天津市国民经济和社会发展

第十五个五年规划纲要

（2026年1月29日天津市第十八届人民代表大会第四次会议批准）

前言

天津市国民经济和社会发展第十五个五年（2026年—2030年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明天津市战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是“十五五”时期全面建设社会主义现代化大都市的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。

目录

第一章 科学把握“十五五”时期历史方位，

为基本建成社会主义现代化大都市奠定更加坚实的基础

• 第一节 “十四五”时期经济社会发展取得显著成效

• 第二节 “十五五”时期面临的机遇和挑战

• 第一节 指导思想

• 第二节 必须遵循的原则

• 第三节 主要目标

第三章 以推进京津冀协同发展为战略牵引，

推动形成深度融合的发展格局

• 第一节 全面加强协同创新和产业协作

• 第二节 推进京津同城化发展

• 第三节 推动区域一体化发展

第四章 加快建设现代化产业体系，

巩固壮大实体经济根基

• 第一节 夯实产业焕新支撑体系

• 第二节 加快制造业转型升级

• 第三节 促进服务业优质高效发展

第五章 一体推进教育科技人才发展，

以科技创新引领发展新质生产力

• 第一节 建强国家战略科技力量

• 第二节 加强科创园区建设

• 第三节 营造良好科技创新生态

• 第四节 强化教育和人才创新支撑作用

第六章 加快数智化发展，

打造数字天津

• 第一节 促进数据要素价值释放

• 第二节 激发数字经济创新活力

• 第三节 打造AI赋能千行百业的数字化应用场景

第七章 全方位扩大有效需求，

服务建设强大国内市场和构建新发展格局

• 第一节 大力提振消费

• 第二节 积极扩大有效投资

• 第三节 积极融入全国统一大市场

第八章 进一步全面深化改革，

增强发展内生动力和活力

• 第一节 充分激发各类经营主体活力

• 第二节 积极推进重点领域改革

• 第三节 深化要素市场化配置改革

• 第四节 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境

第九章 扩大高水平对外开放，

提升城市国际化水平

• 第一节 提升港产城融合发展水平

• 第二节 大力发展海洋经济

• 第三节 实施自由贸易试验区提升战略

• 第四节 落实上海合作组织天津峰会成果升级开放新优势

• 第五节 提升都市国际开放合作水平

第十章 构建各区联动发展格局，

促进区域协调发展

• 第一节 打造活力品质“津城”

• 第二节 更好发挥“滨城”支撑引领作用

• 第三节 强化环城四区功能布局

• 第四节 促进远郊五区特色发展

第十一章 聚焦内涵式发展，

持续提升城市治理现代化水平

• 第一节 建设现代化高质量综合立体交通网

• 第二节 构建新型能源体系

• 第三节 构建现代化水网

• 第四节 有效盘活存量资源资产

• 第五节 推进城市更新行动

• 第六节 优化城市治理方式

第十二章 加快农业农村现代化，

统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴

• 第一节 做精做特现代都市型农业

• 第二节 高质量建设宜居宜业和美乡村

• 第三节 深入实施以人为本的新型城镇化

• 第四节 高质量推进东西部协作和支援合作

第十三章 推动文化传承发展，

加快建设文化强市

• 第一节 大力弘扬社会主义核心价值观

• 第二节 加强高质量文化产品和服务供给

• 第三节 厚植城市文化底蕴

• 第四节 促进文旅商体展深度融合

第十四章 着力保障和改善民生，

扎实推进共同富裕

• 第一节 促进高质量充分就业和城乡居民增收

• 第二节 扎实办好人民群众满意的教育

• 第三节 构建更加完善的社会保障体系

• 第四节 提供更加优质的健康服务

• 第五节 健全人口高质量发展支持和服务体系

• 第六节 夯实安居惠民基础

第十五章 加快经济社会发展全面绿色转型，

推进美丽天津建设

• 第一节 持续深入打好污染防治攻坚战

• 第二节 加快形成绿色生产生活方式

• 第三节 积极稳妥推进和实现碳达峰

• 第四节 构建稳定的生态安全格局

第十六章 统筹发展和安全，

建设更高水平平安天津、法治天津

• 第一节 筑牢首都政治、安全“护城河”

• 第二节 加强韧性安全城市建设

• 第三节 强化重点领域安全能力建设

• 第四节 建设更高水平法治天津

第十七章 强化规划实施保障

• 第一节 坚持和加强党的全面领导

• 第二节 发挥规划导向作用

• 第三节 加强要素资源支撑保障

• 第四节 完善规划实施机制

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