近日

市人社局等六部门印发

《天津市促进人力资源服务业

与制造业融合发展行动方案》

具体内容

聚焦提质升级绿色石化、汽车、装备制造、现代轻纺、现代冶金等传统优势产业，做强做优新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、航空航天等新兴支柱产业，加速布局未来制造、未来信息、生命科学、新型能源、未来材料、空天深海等未来产业重点领域，积极培育面向制造业的专业人力资源服务机构，打造融合发展载体和联合体，发展服务制造业的创新技术、产品、模式，促进全市人力资源服务业行业规模不断扩大，服务制造业能力持续增强，高质量完成全国两业融合试点建设任务。通过构建制造业与人力资源服务业高效协同的现代化产业体系，提升先进制造业核心竞争力，促进全市经济高质量发展。

构建两业融合发展创新生态

1．构建多元合作模式。支持制造业企业、人力资源服务机构及产业园、行业协会、高校及职业院校、科研院所等联合组建招聘用工联合体和跨企业培训中心、重点实验室、研究院、技术中心、工程中心、产学研基地等两业融合创新联合体。鼓励金融、法律、财税、教育等相关行业深度参与，贯通政策、产业、资金、技术、人才创新链条，优化资源配置，促进跨领域多元合作。

2．搭建合作交流平台。梳理招聘用工、人才引育、劳动关系稳定、转型升级等制造业企业核心需求清单，遴选服务能力强、信用等级高的人力资源服务机构与制造业企业深入对接，组织开展形式多样的供需对接交流活动。组建人力资源服务专家服务团，针对制造业龙头企业、创新型企业的个性化需求，免费提供“一企一策”定制化咨询服务。开展京津冀人力资源服务业高质量发展合作交流活动，搭建区域协同的行业政策发布平台、业务对接平台、信息交流平台。

3．拓展融合发展场景。鼓励人力资源服务机构为制造业企业提供高端人才寻访测评、管理咨询、数字化人力资源管理、出海服务等高端化服务。支持人力资源服务机构面向制造业企业开发优化招聘大模型、智能面试、虚拟现实培训等数字化产品。引导制造业企业联合人力资源服务机构开展人力资源服务外包、共建人力资源共享中心等。对创新示范效应显著的项目给予资金支持。各区可结合本区特点定制个性化政策，作为市级政策的有效补充和延伸。

强化制造业招聘用工保障

4．强化就业公共服务供给。市、区两级人社部门联合国资、工业和信息化、科技、商务、工商联等部门建立联合走访机制，动态掌握本行业、本区域用工需求。加强与京津冀、环渤海区域联合招聘工作力度，促进人力资源合理有序流动。打造“津彩e就业”服务品牌，利用就业驿站，开展政策宣传、需求摸排、岗位归集、供需匹配等多样化就业公共服务。鼓励人力资源服务机构积极参与公共就业服务，为重点缺工制造业企业输送劳动力。畅通制造业企业招聘信息发布渠道，推进“人工智能+就业”应用，开拓智能招聘等应用场景。

5．创新用工服务业态。鼓励人力资源服务产业园、人力资源服务机构创新“共享用工”模式，探索建立招聘用工联合体，协同产业链上下游、季节性周期性互补、技能通用的制造业用工需求，聚合人力资源服务外包、派遣单位劳动力资源形成“用工蓄水池”。支持人力资源服务企业参与“零工市场”建设，为企业开展共享用工和劳动者从事兼职、灵活就业提供优质服务。

助力制造业高端紧缺人才引进

6．发挥市场化人才配置作用。围绕制造业重点产业链企业人才需求，通过市场数据分析方法编制发布制造业新质生产力人才需求目录，精准反映全市制造业人力资源市场高层次紧缺人才需求方向。发布“重点产业链招才引智榜”，鼓励人力资源服务机构通过“揭榜引才”方式为重点产业、重点领域引进高层次紧缺人才。制造业企业通过购买猎头服务引进人才，符合相关条件的给予补贴支持。

7．强化制造业青年人才储备。打造“双一流”高校校园招聘活动品牌，围绕符合制造业产业发展方向的专业学科，精准筛选目标院校，帮助制造业企业对接优秀高校毕业生资源。举办高校学子“津门行”活动，组织知名高校学子赴制造业重点企业对接。深挖制造业企业海外高层次人才需求，搭建人才交流平台，帮助制造业企业引进海内外高层次人才。

推动制造业人力资源开发培养

8．推进制造业高技能人才培养。紧盯先进制造业等领域技能人才缺口，编制发布市场紧缺职业目录。鼓励企业、职业院校、人力资源服务机构深度合作，共同确定培养方案、开发教学资源，实行订单式人才培养。充分发挥企业培养主体作用，支持制造业企业建设企业培训中心，打造产业、教学、评价衔接融通的技能生态链，开展“企校双师带徒、工学交替培养”的企业新型学徒制培训。

9．搭建数字人才培养平台。实施数字技术工程师培育项目，加快培育智能制造等制造业领域数字专业人才。打通制造业领域数字技术人才职业发展通道，相应等级可对应认定或评审专业技术职称。与数字技术头部企业共建数字技能人才公共实训基地，共同开发具有较强通用性的职业技能标准、新职业标准、培训课程、实训教材和评价体系，打造数字展示、鸿蒙实训、AI人工智能实训、就业服务四位一体的人才培养中心。

服务制造业企业转型升级

10．助力制造业企业出海。持续推进国家人力资源服务出口基地建设，依托人力资源服务出口基地为本市“走出去”重点企业、共建“一带一路”国家等海外重大工程提供专业化人力资源服务。编制印发出口基地服务清单和需求清单。加强泰达跨境出海综合服务港等海外综合服务平台建设，联合政府部门、行业协会、专业机构等主体，在法律、金融、人力资源、知识产权保护等领域提供定制化解决方案，助力制造业企业高质量出海。

11．助推企业人力资源管理创新。支持人力资源服务企业利用大数据、人工智能、区块链等技术，加快发展灵活用工、背景调查、人力资源数据分析运用等数字化服务产品，服务制造业企业数字化升级。积极培育制造业人力资源服务管理咨询，鼓励制造业企业在人力资源管理、法律合规性、薪酬设计、用工方案等方面与专业机构进行合作，助力企业提升生产效率。鼓励人力资源服务机构与金融、法律、科技、教育等领域跨界合作，提升为企业提供一站式解决方案的能力。

夯实平台载体建设

12．发挥载体引领示范作用。深化全市人力资源服务业产业布局，发挥市级人力资源服务产业园行业引领、产业集聚、服务示范作用，在现有园区的基础上，计划3年内在人力资源服务业发展基础好、制造业产业发达的区域再布局建设1-2家市级人力资源服务产业园，形成覆盖制造业集聚区的人力资源服务体系。发挥国家级人才市场行业引领示范作用，不断拓展服务链条，创新业务模式，积极承担两业融合发展建设项目。

13．促进产业园区合作共建。支持制造业园区与人力资源服务产业园通过提供需求清单、参与园区规划、签订战略合作协议等方式开展合作共建，提供定制化优先服务，促进产业园服务与制造业需求精准匹配。支持人力资源服务产业园在定制化招聘、共享用工、共享培训、劳动关系托管等领域积极实践，培养专注细分行业服务能力，提升人力资源服务产业园综合竞争力。

开展试点建设

14．以点带面开展试点建设。支持滨海新区、和平区、红桥区、西青区、津南区、武清区等6区以及中国北方人才市场作为两业融合发展试点建设承接区和承接单位。结合各自优势和特点，聚焦1-3个制造业重点产业链作为试点方向，在本行动方案基础上开展实践性探索，形成个性化建设方案。鼓励承接区或单位组织开展各类两业融合合作交流活动，对富有特色、成效明显的活动给予资金支持。

工作要求

（一）健全组织领导机制。建立由市人社局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市工商联协同配合的工作机制，聚合多部门工作合力，统筹谋划全市两业融合发展工作，研究部署两业融合试点建设工作计划安排，指导各区、各人力资源服务产业园开展工作，总结试点建设工作阶段性进展，及时解决推进过程中存在的问题。

（二）全面提升服务水平。实施人力资源服务业创新发展示范企业梯度培育计划，做强做优行业龙头企业，积极培育本土优质人力资源服务品牌。鼓励社会资本投资人力资源服务前沿领域和创新业态，成立优质人力资源服务企业培育基金，支持银行业金融机构开发适合人力资源服务产业的信贷产品。注重行业人才队伍建设，分层分类提升从业人员服务水平。鼓励人力资源服务企业申报国家级高新技术企业，设立创新研发中心，建设博士后科研工作站、博士后创新实践基地。

（三）营造融合发展良好氛围。积极促进京津冀人力资源服务一体化发展，宣传贯彻人力资源服务京津冀区域协同地方标准，鼓励人力资源服务机构参与等级评定，构建三地协同的制度化、标准化、长效化人力资源服务体系。综合运用新闻发布、交流活动、媒体平台等多种宣传渠道，广泛宣传两业融合发展的现实意义和重大进展。总结人力资源服务业在促进就业、优化人才配置和服务高质量发展中的典型经验和标杆案例，在全市进行宣传推广，扩大行业示范效应。